Запровадження програмно-цільового методу: проблеми та перспективи розвитку
У статті розглянуто теоретичні та методологічні засади застосування програмно-цільового методу (ПЦМ) бюджетування на місцевому рівні, показано переваги та недоліки запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів, доводиться, що програмно-цільовий метод є дієвим інструментом, який забезпечує планування та виконання бюджету, орієнтований на результат відповідно до встановлених пріоритетів.
Постановка проблеми та її зв’язок із важливими науковими або практичними завданнями. В умовах реформування в Україні місцевого самоврядування та децентралізації державних фінансів, підвищення ефективності витрат бюджетних коштів на місцевому рівні можливе шляхом упровадження програмно-цільового методу (ПЦМ). Застосування ПЦМ створює необхідні передумови для забезпечення збалансованості бюджетів у середньостроковій перспективі, поліпшення рівня надання послуг населенню органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. В Україні протягом останніх років спостерігається негативна тенденція розвитку процесу бюджетування та низька ефективність ПЦМ. Тому є надзвичайно актуальним завданням вирішення питань, які потребують наукових досліджень, зокрема оптимізація та покращення процесу управління бюджетними видатками на основі застосування програмно-цільового методу.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Суттєвий внесок у дослідження проблематики програмно-цільового методу бюджетного планування зробили багато вітчизняних вчених, серед яких Т.В. Жибер[1], Т.С. Бабич[7], Н.В. Просяник[5], В.О. Гордієнко[4], З.В. Перун[3], І.Ю. Потеряйло[2], В.М. Федосов[7] та інші.
Формування цілей статті. Саме тому метою статті й стало пошук шляхів дослідження запровадження програмно-цільового методу, проблеми та перспективи розвитку системи програмно-цільового бюджетування в Україні.
Виклад основного матеріалу. Законодавчими передумовами запровадження ПЦМ на рівні місцевих бюджетів є Концепція реформування місцевих бюджетів, затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. № 308-р, яка спрямована на проведення реформи у сфері місцевих бюджетів відповідно до стратегічного завдання регіональної політики, а саме створення умов для підвищення конкурентоспроможності регіонів, забезпечення їх сталого розвитку, високої продуктивності виробництва та зайнятості населення.
Реформування місцевих бюджетів з 2008 року відбувалося через розробку теоретико-методологічних засад програмно-цільового методу планування видатків місцевих бюджетів на середньострокову перспективу, а також запровадження експерименту із запровадження елементів програмно-цільового методу ...
[Завантажити PDF версію]
Ключові слова: місцеві бюджети, обласні бюджети, програмно-цільовий метод бюджетування (ПЦМ), середньострокове планування, бюджетна програма, результативні показники. |
МАКРОЕКОНОМІКА
Пархета Людмила
аспірант кафедри страхування ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана»
|
