ВИДАТКИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ: АНАЛІЗ ОСНОВНИХ ТЕНДЕНЦІЙ ФІНАНСУВАННЯ ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
В статті здійснено аналіз фінансування видатків місцевих бюджетів за останні вісім років, виявлено основні тенденції та з’ясовано причини, що призвели до їх формування. Виділено проблеми, з якими стикаються органи місцевої влади в процесі фінансування видатків. Визначено роль програмно-цільового методу бюджетування у підвищенні ефективності використання бюджетних коштів. Запропоновано можливі напрями вдосконалення оцінки результативності бюджетних програм.
Постановка проблеми. В Україні після відмови від централізації і переходу до ринкової економіки вже сформовано основні демократичні інститути, здійснюються кроки у напрямку євроінтеграції з метою наближення до європейських стандартів та використання сучасних європейських методів роботи. Однак, характерною залишається проблема низької ефективності функціонування фінансової системи України, що спричинено недостатньою збалансованістю економічної системи, необхідністю проведення узгодженої стратегії національного розвитку, наявністю диспропорцій у розвитку окремих регіонів, недостатнього врахування інтересів суспільства в процесі прийняття управлінських рішень.
Одним з пріоритетних напрямів подальшого розвитку в Україні визнано необхідність поглиблення децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування. Місцеві органи влади виконують як делеговані повноваження, що ґрунтуються на принципі субсидіарності, так і власні, що направлені на вирішення питань місцевого значення, підвищення рівня життя населення, соціально-економічного розвитку регіонів тощо. За місцевими бюджетами закріплюються відповідні доходи для забезпечення виконання наданих місцевим органам повноважень. Однак, для України все ще актуальним залишається питання хронічної нестачі фінансових ресурсів. Особливо це стосується виконання власних повноважень, серед яких фінансування житлово-комунального господарства, розвиток дорожнього господарства, інфраструктури.
Аналіз основних досліджень і публікацій. Основні аспекти здійснення видатків місцевих бюджетів досліджувались такими науковцями як Буковинський С., Єпіфанов А., Кириленко О., Кравченко В., Слухай С., Луніна І., Павлюк К., Огонь Ц., Полозенко Д., Федосов В., Юрій С. та інші. Питання підвищення ефективності використання бюджетних коштів шляхом запровадження програмно-цільового методу бюджетування в своїх працях розглядали: Криворучко О., Кульчицький М., Огонь Ц., Пасічник Ю., Чугунов І., Щербина І. та інші. Безумовно, внесок згаданих науковців у дослідження проблематики, пов’язаної з функціонуванням місцевих бюджетів, є вагомим. Однак, виникає необхідність в поглибленні дослідження процесу використання коштів місцевих бюджетів, враховуючи наявність багатьох проблем, що потребують свого вирішення. Програмою економічних реформ України на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» було визнано наявність таких недоліків, як низька якість послуг, що надаються на місцевому рівні (у більшості сільських, селищних бюджетів видатки на виплату заробітної плати з нарахуваннями складали понад 90 %), зношена інфраструктура (близько 90 % доріг загального користування є дорогами місцевого значення, при цьому 70% автодоріг потребують капітального ремонту) [15, с. 18].
Таким чином, метою даного дослідження є виявлення основних тенденцій фінансування видатків місцевих бюджетів, з’ясування причин їх виникнення та пошук відповідних шляхів подолання наявних проблем. Це сприятиме підвищенню ефективності ...
[Завантажити PDF версію]
Ключові слова: видатки місцевих бюджетів, соціальні видатки, бюджет розвитку, програмно-цільовий метод, результативні показники бюджетної програми, ефективність |
МАКРОЕКОНОМІКА
Сивульська Наталія
к.е.н., доцент кафедри фінансів, ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана»
|
