Податковий борг: сутність та явище
Розкрито сутніснісні характеристики та показано взаємозв’язок елементів, що складють зміст податкового боргу.Обгрунтовано класифікацію податкового боргу за формою прояву, досліджено співвідношення його складових.
Одним із напрямів діяльності податкових органів є управління податковим боргом. Податківці докладають зусиль з мінімізації податкової заборгованості, проте, незважаючи на певні позитивні результати, проблема невиконання зобов’язань перед бюджетом залишається гострою. Це вимагає удосконалення менеджменту, пошуку дієвих засобів впливу на фіскальну поведінку платників, що не можливо без знання об’єкту управління, зокрема сутнісних характеристик податкового боргу, основоположних елементів, що складають його внутрішній зміст. Необхідність наукової розробки даної теми підсилюється, враховуючи той факт, що в Україні визначення поняття «податковий борг» було вперше сформульоване законодавцями [1], а не науковцями. У більш пізніх (2001-2007р.р.) працях вітчизняних науковців В. І. Антипова, О. А. Долгого, Ю. Б. Іванова, Г. Ю. Ісаншиної, Д. Костюк, В. А. Онищенка, В. Петрушиної, Т. М. Реви (переважно навчально-методичних виданнях та словниково-довідковій літературі) наводиться те ж саме визначення, що й у вище згаданому Законі [2, с. 9; 3, c. 138; 4, с. 35; 5, с. 72; 6, с.289; 7, с. 185; 8, с. 55]. Відсутність критичного аналізу запропонованої законодавцями дефініції у цих працях, означає, що науковці фактично погоджуються з нею і вважають, що дане визначення цілком розкриває сутність податкового боргу.
Чи, дійсно, відображає закріплена у податковому законодавстві дефініція суть цього явища? Пошук відповіді на це питання й визначив мету написання даної статті.
Традиційно відправним пунктом дослідження сутнісних характеристик є аналіз теоретико-методологічних підходів різних наукових шкіл, течій та напрямів до розуміння явища і визначення дефініцій категоріально-понятійного апарату, що розкриває його суть. Ми не маємо такої можливості, оскільки податковий борг не був окремим предметом дослідження провідних світових учених. Як вже зазначалося вище, фактично вперше з дефініцією поняття «податковий борг» ми зустрілися в Законі Україні «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12 2000 р. № 2181-ІІІ. Нашу увагу привернув той факт, що поняття податкового боргу у зазначеному Законі визначається двічі (стаття1, п 1.3 і стаття 5, п 5.4), при чому наводяться хоча й схожі, але все ж такі різні дефініції. Крім того, податковий борг ототожнюється з недоїмкою. Останнє поняття, як відомо, уже давно застосовується в теорії і практиці. Слід зауважити, що у словниково - довідковій літературі зустрічаються також поняття «борг податковий», «заборгованість з податку» та «заборгованість податкова», дефініції яких різняться. Неоднаково, наприклад, тлумачиться термін «борг податковий» в окремих економічних словниках. Так, у Податковому глосарії Крисоватого А. І. цей термін визначається так само, як і в статті 5 Закону [9, с.11], а у Фінансово-економічному словнику Завгороднього А. Г. та Вознюка Г. Л. – так само як у статті 1 [10, с. 64]. Така плутанина зумовлює необхідність дослідження даного питання.
Звернімося спочатку до дефініцій поняття «податковий борг», визначених у законодавстві ...
[Завантажити PDF версію]
Ключові слова: |
ТЕОРІЯ
Тимченко Олена
канд. екон. наук, професор кафедри фінансів ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана»
|
