БОРГОВА ПОЛІТИКА МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ: ДОСВІД США
Питання фінансового забезпечення функціонування місцевих органів влади в Україні з часів здобуття незалежності в центрі уваги в цілому суспільства та вчених-економістів зокрема. Його актуальність багато в чому визначається неоднозначним характером відносин, що склалися між місцевими органами самоврядування та центральними органами влади. Розбалансованість у фінансових питаннях, неадекватний розподіл повноважень, відсутність виваженої регіональної політики, перманентні політичні та суспільні кризи ставлять під сумнів здатність вітчизняних органів самоврядування виконувати власні функції у повному обсязі. Насамперед, підґрунтям для таких сумнівів є недостатність фінансових ресурсів.
Проведена в Україні конституційна реформа, логічним продовженням якої є зростання ролі місцевих органів влади в економічному та політичному житті, загострила вказані проблеми. Як свідчить досвід розвинених країн, кошти, залучені на ринку позичкового капіталу, можуть частково вирішити проблеми місцевого самоврядування, а ефективна боргова політика – нівелювати регіональні відмінності в економічному розвиткові. В той же час, органи місцевої влади в Україні недостатньо використовують потенціал фінансового ринку. Отже, виникає потреба в екстраполяції зарубіжного досвіду на вітчизняні терени, обґрунтування напрямків його використання, що, з врахуванням національних особливостей, дозволить в певній мірі зняти гостроту фінансових проблем для місцевого самоврядування.
Питання місцевих фінансів, боргової політики місцевих органів влади розглядалися в роботах відомих вітчизняних економістів В. Федосова, Л. Андрущенка, С. Огородника, О. Романенко, Л. Сафонової, В. Кравченка,
В. Опаріна, І. Луніної та інших. В той же час більшість з вказаних досліджень були проведені до реалізації нових законодавчих актів, які докорінним чином змінили співвідношення в розподілі повноважень між гілками влади. В нових конституційних реаліях основи фінансування діяльності місцевих органів влади (в тому числі і через запозичення на фінансових ринках) потребують перегляду. На цьому тлі особливо цінним видається досвід Сполучених Штатів Америки, які надають широкі повноваження у різноманітних сферах, наданих місцевим органам влади, та можливості їх забезпечення завдяки оптимізації боргової політики.
Сучасну економіку неможливо уявити без боргових відносин – всі агенти ринку час від часу відчувають дефіцит фінансових ресурсів та звертаються на фінансовий ринок з метою його подолання. Як свідчить статистика по США, місцеві органи влади досить активно співпрацюють з суб’єктами боргового ринку. На рис. 1 зображена динаміка зростання ...
[Завантажити PDF версію]
Ключові слова: |
МАКРОЕКОНОМІКА
Джукашвілі Вахтанг
магістр з фінансів КНЕУ
|
